非盈利组织能力提升和监管

澳门科技大学商学院博士研究生 戴利

各位来宾，各位朋友，各位领导，各位澳门本地和两岸四地的朋友，我是澳门科技大学慈善公益第一届的管理硕士(戴利)，后来在广州和四川等地从事公益工作，之后这几年也是回来继续读澳门科技大学的博士，也发现了企业社会责任和博彩社会方向。

我选择的这个主题是非盈利组织能力提升和监管，我结合我自己在澳门本地的实务，当时是在四年前，当时我正在读研一，我就参加了澳门明爱第四届一年一度的慈善园游会，它是一年一度，加上去年已经是48年了，接近半个世纪的一种大型的园艺会。

它的前身是从葡国时期的五十年代到现在接近五十多年，后面更名为澳门明爱，它是具有宗教信仰的一个组织。它的对象，大家可以看到有事业工人和年长者，包括经济困难者，其实它是澳门最大的非盈利组织之一，今天上午几位领导嘉宾也讲了澳门妇联和街坊总会，澳门明爱也是非常重要的一个非盈利组织。

第二部分讲到这个园艺会的简介。去年我参与点是在11月份，其实它是五十年前，每一年举办的时间都放在11月份第一个周六、日。那是因为我们沿海地区在每一年的5月到9月份都是大台风的时期，如果要举办这种大型的户外活动就要考虑到时间和天气的因素，同时从11月份，就是澳门回归之后，每一年的11月份，也是澳门旅游旺季，所以它当时选择这个时间点，除了错开一些比较重要的大型活动之外，同时在吸引人流方面，澳门明爱这块也是考虑的比较周到的。

大家最近包括我们入住的酒店也是励庭海景酒店，离澳门的南湾湖水上活动中心是非常接近的，我们看到的澳门旅游塔一过去，大家看到一条沿江的单位，大家可以拍摄一些照片可以看得到，它举办活动的场地是澳门一个非常重要的旅游旺地。但是澳门明爱在这一块比较善于和民众还有我们的政府其他组织互动，所以他们在每一年，在这个场地和时间点上基本上都是没有改变，基本都是由他们可以主办的。

这是当年慈善园游会的海报。他们的能力提升我是分成了很多块，但我从研讨会这块，就选择筹款能力这块来重点讲它的能力建设。从它的活动筹款来讲，是有美食展、娱乐游戏、艺术表演，它的活动宣传除了海报，它的官方网站还有澳门几乎所有电视台和报纸、网络，甚至我们的手机短信，包括我们在来澳的一些普通的游客，还有当地的，我们都能够收到一条短信，就是有澳门慈善园游会的举行。

另外在活动方面，也可以结合大陆的一些非盈利组织，在应急方面，他们有大量的医护人员包括保安，因为他们害怕在活动期间有骚乱或者其他方面，这块他们也做的非常好。

这块大概有四个活动，慈善、抽奖券、义卖、摊位工作，事业活动。因为有照片，所以我给大家稍微看一下。因为那些照片我有专门的命名和形式，还有其他具体的方面。这个就是它的一些摊位位置，每年固定是16个或者是18个，它是提前一年跟相应的合作方，也不叫先来先到，因为澳门地方小，所以这块他们的摊位一般是定下来就这么多个组织，ABCD(摊位图)……，这个是分布。一般很多澳门的亲子，一家几口都会参与这个活动。

这个因为我要打一些马赛克，也是防止一些游客的隐私，当时有一些活动的参与，包括我是作为筹款组一个小分队的组长，这一点大家看一下。包括它的抽奖券，就是一进场在这边可以购买抽奖券，有澳门当地的中学参与一些活动，也来组织参与游园会。这是刚才说到的，它的单位有一个咨询处，还有医疗和保安消防，一般通过大型活动它有一个很清晰的指引，包括有逃生路线，还有这些其他的等等。

这个就是一进门的时候，有一个大妈，我是稍微拍一下背面。他们的美食展很有特色，不是一进去就卖一些吃的东西，它先有一些喝的东西，再里面是卖一些肉丸和其他的等等，这块它也有一个相应的分布。

另外一点，大家一进去的时候，不会直接进入游戏摊位，它有一个大型的布展，方便人家说的看一些演唱会和艺术表演活动，这是正在准备的阶段。

这个很清晰，在马路边，比如它的座位还有其他的这块，当时我是负责筹款组义工这块，每一位志愿者，包括社工和活动人员我们都会在网络上和邮件里收到这些简讯图，这就很方便，不用一下子我回头组织会场的时候，什么都不知道，就是你发一张表给我，它的这块也做的非常好。

这个是从早到晚，周六日几乎它从开始到接近结束，澳门大家也知道，都是以博彩业为主要的龙头产业，所以一般的民众很多都是在博彩方面或者是其他方面的，他们不参与，但可能平时都很忙，但一般这种一年一度的慈善园游会，他们一家几口差不多倾家都出来参与这样的一个活动。

这个就是后面他们进入美食展之后有一个专门的一系列的排好了序号的游戏摊位。这个就是靠近岸边的这块，几乎每个游戏摊位不管是当地的居民还是外来的游客，他们都会尽量有序参加游戏活动，都非常热情参与。这个要重点跟大家说的，当时我们很多负责筹款的一些负责人，甚至是志愿者、义工、志工这类的，我们都有一个专门的筹款箱。大家看到上去有一个钥匙，钥匙的话不是每个人都可以拿的，我们要到最后有负责人打开，我们也在现场亲自点算，这是筹款这块。当时我个人被编入了B033号，因为当时我在澳门念书，学员的身份，不属于澳门当地户口，但他怕我拿了一个箱子里面装了几千几百元走掉了，其实不会，因为像我这种非澳门本地的人，他对志愿者或者一些相应筹款这块有登记我的资料，就是你走没有问题，但后面入境处肯定能够查到我，这样让他们既能够信任我们的同时，也做到了防止财务，当很多人捐钱以后，你的职工和负责筹款人不知道去那里了，所以这一点还是蛮新鲜的。

大家可以看到这个图可能不清晰，就是澳门的房管局。当时这个慈善游园会不只是调动了澳门明爱旗下很多服务机构，还有相应临近的非营利组织，还有澳门本土的公务员局也来参与这个活动。这个就是它的咨询处，就是医疗档案消防这块。照片的话，我就介绍到这里。

园游会对整个澳门地区有什么样的影响?从它的能力提升这块，比如我讲的是筹款这块：一是它能够推动社会福利及服务。二是能广泛宣传慈善公益活动，让公众知晓它不只是一个园游活动，而是让来澳的 游客和全澳居民都知道每年一度的慈善园游会。同时，他们是为了来年，他们除了政府的资助和企业的资助，他们的经费数量其实是非常庞大的，每一年他们的园游会的筹款经费达到了2000多万葡币，折合人民币大概打八折接近2000万，台币也是8000万，这也是非常巨大的数量。

同时，大家也知道澳门是一个博彩城市，为什么大家会参加园游会，这个活动有什么影响呢?比如我们正常的消费出去吃碗牛肉面，买支矿泉水，其实在参加当时的园游会的美食餐会或游戏餐会方面，很多专家都会把撰写的利润在那几天全额的捐给澳门明爱作为服务经费，它能够援助更多有需要帮助的弱势群体。

当时我觉得澳门明爱的感想是如何做慈善公益活动，以及如何参与到公益活动，还有活动的经验和策划活动，在监管方面，我当年也是有咨询过的，毕竟它的筹款不是几百几十元，而是几千万的经费，所以对于它的财务这块，因为澳门明爱在这么多本土的非营利组织，它每年都有自己的年报、活动和财务信息，都会在社工局和澳门基金会那边有所公布出来，我自己参加那么多活动，我看他们的活动数据和财务信息基本上没有太大出入，所以我觉得他在监管方面还要求了很多澳门当地的媒体，包括澳广视，电视台和澳门日报都来参与活动，它是除了报道之外直接邀请媒体来参与这个活动，它在监管方面可以切实做到让公众，一些参与者和服务者，资讯等等都是比较公开的。

我的演讲完毕了，谢谢大家，祝大家有一个愉快的澳门旅程。