5月24日下午3时，随着玛雅文明表演的展开，第五次全球减灾平台大会的开幕式在墨西哥的坎昆正式拉开了大幕。

联合国秘书长特别代表、联合国减灾署(UNISDR)的 Robert Glasser先生，对来自180多个国家、国际机构和地区机构的7000多名代表，表示了热烈的欢迎，并说明要通过本次大会来落实仙台框架的要求，在全球范围内更好地管理灾害风险，更好地协调气候与灾害风险管理的行动。

下午3时第五次全球减灾平台大会开幕式(UNISDR)

联合国秘书长特别代表、联合国减灾署(UNISDR)Robert Glasser先生在开幕式讲话(UNISDR)

开幕式参会代表在观看DRR发展历史(UNISDR)

随后，墨西哥金塔纳罗奥州州长Carlos Joaquin Gonzales先生在致辞中提到，国家在加强公民国内外安全保护中要发挥更加积极的作用。他还简要地介绍了金塔纳罗奥州实现克服灾害风险的防范措施。

墨西哥金塔纳罗奥州州长Carlos Joaquin Gonzales在开幕式讲话(UNISDR)

墨西哥外交部长Luis Videgaray Caso先生首先高度评价了《仙台框架》以人为中心的创新方法，随后他强调全球需要了解人类活动对环境影响的紧迫性，并向全球呼吁通过积极行动来应对人类学上的气候变化。

接着，他简要说明了2017年全球减灾平台大会将会给墨西哥的外交事务带来积极的影响，比如，大会鼓励其他国家更加关注小岛屿发展中国家(SIDS)的发展，尤其是那些在加勒比海的岛屿，并指出《仙台框架》的监督评价和2030年可持续发展议程需要同时得到解决。

联合国副秘书长Amina Mohammed女士代表联合国秘书长在开幕式上致辞。她介绍了联合国秘书长已致力于优先关注预防措施来解决包括气候变化、灾害风险和贫困在内的全球问题，并指出实施这些措施的最佳方式是实现可持续发展的目标(SDGs)。

她敦促所有利益攸关方要加强合作，努力减少现有的承灾脆弱性和风险暴露水平，并呼吁各国关注贫困、不平等、气候变化、非正式定居点的增加和环境脆弱性等问题。Amina Mohammed女士还称赞了从管理灾害到管理灾害风险的思考转变, 并欢迎与会代表们积极讨论《仙台框架》的监督模型。

联合国副秘书长Amina Mohammed女士在开幕式上致辞(UNISDR)

墨西哥总统Enrique Peña Nieto先生在开幕式上与与会者一起分享了这个国家暴露在大量的风险之中的境况，包括地震、洪水和火山喷发，并提出要用古代的文化去理解并应对自然的强大力量。

Enrique Peña Nieto总统指出，墨西哥自2002年以来已经面临了166起灾害。他在致辞中强调了公民保护机构在有效地解决这些灾害中发挥的作用。对灾害发生在低收入和中低收入社区所造成的90%的死亡惨剧，他表示了沉重的悲痛和遗憾。

他呼吁全球平台支持的国家要额外加强本国减少灾害风险的能力。他重申了他之前作出的、支持全球平台政策和加强DRR机构层面能力建设的承诺。

墨西哥总统Enrique Peña Nieto先生在开幕式上致辞(UNISDR)

“The most important thing we have learned is to act in a preventive manner and to be prepared in light of unexpected events.”

——Enrique Peña Nieto

墨西哥总统Enrique Peña Nieto先生与联合国副秘书长Amina Mohammed女士借鉴参会各国领导人

我国政府代表团在民政部副部长顾朝曦团长的带领下，参加了开幕式和第一天的正式会议。

国家代表团成员包括：民政部国际合作司康鹏司长、救灾司兼国家减灾中心主任庞陈敏司长、外交部国际经济司三秘周子亦先生、国土资源部地质环境司薛佩瑄副主任、卫生计划生育委员会应急办张国新专员、国家气象局救灾司李明媚副司长、北京师范大学减灾与应急管理研究院杨赛霓教授、民政部救灾司减灾处吴建安副处长、民政部国际合作司毕莹副调研员、民政部国家减灾中心应急评估部副主任等政府干部和专家。作为代表团成员之一，中国慈善联合会救灾委员会副主任委员顾林生、四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院执行院长也受邀出席本次大会。

除了政府代表团之外，国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任、中国慈善联合会救灾委员会顾问闪淳昌教授、清华大学公共安全研究院院长范维澄院士、中国慈善联合会救灾委员会常务副主任委员、北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长张强教授、成都高新减灾研究所所长、地震预警四川省重点实验室主任王暾博士、中国慈善联合会救灾委员会副主任委员、爱德基金会副秘书长何文、中国慈善联合会救灾委员会总干事助理吕雅愫等约10多名教授专家也参与本次大会。

联合国秘书长特别代表、联合国减灾署署长Robert Glasser先生在全会欢迎会上致辞

顾林生执行院长与国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授一起参加大会欢迎会

中国慈善联合会救灾委员会常务副主任委员张强、副主任委员顾林生、何文等出席会议

顾林生执行院长与清华大学公共安全研究院院长范维澄院士一起参加特别会议“重建得更好与备灾”

顾朝曦副部长在进行官方陈述

在官方陈述会议上，中国代表团团长顾朝曦副部长，代表中国政府对2017年全球减灾平台大会的召开表示热烈的祝贺，并表示在自2015年3月联合国第三次世界减灾平台大会召开后的两年中，中国政府积极响应《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》，在制定改革意见和综合减灾规划、妥善做好受灾人员救助、继续推进投资以提升基层减灾能力、持续开展防灾减灾宣传教育活动、继续务实开展减灾领域国际合作等方面，取得了很多进步和成就。

顾朝曦副部长还指出，我国今后将继续结合国内减灾规划的落实，与国际社会一道加深交流与合作，继续推动《仙台减灾框架》的实施，进一步提升中国综合减灾的能力，为实现全球减灾目标做出贡献。

中国慈善联合会救灾委员会总干事助理吕雅愫在进行官方陈述

在官方陈述会议上，中国慈善联合会救灾委员会总干事助理吕雅愫授主任委员丘仲辉、总干事张炳钩委托做报告：中国慈善联合会救灾委员会是一家行业机构，协助政府协调服务NGO、企业、行业协会、媒体等社会力量高效地参与救灾，动员全员参与防减灾，将减灾工作融入到日常工作生活中。逐步建立有效的管理和运行机制。

仙台框架的目标之一是加强国际合作。中慈联已参与过几次国际救灾，如2016年的厄瓜多尔地震和新西兰地震。在当地华人华侨的大力支持下，我们搭建了当地政府、媒体、社会组织与华人团体、企业的有效网络，为灾区提供了基本的以及技术上的援助。今年4月，中慈联邀请驻中国的十余家国际机构召开了防灾减灾救灾座谈会，达成了以下几点共识：在国际上，与国际机构进行合作;在国内，完善国际机构的参与机制;最后，将国际上的标准、技术等结合中国的情况进行推广。

根据以往国际合作救灾的成功经验，中慈联将充分联合世界各地的侨团参与防灾，将减轻灾害风险战略纳入到中国“一带一路”等战略之中，促进多层次机构间的相互协作。通过当地华人的力量，与政府、媒体、NGO建立良好的沟通。

顾林生执行院长与卫生计划生育委员会应急办张国新专员负责参与特别会议“预警和风险信息”

(来源：UNISDR、川大灾害报道小分队)